彩云梯步行街商圈是云阳第一个室外商业综合体，是云阳的门户商圈，2020年投入运营，主要以餐饮、娱乐、商贸等服务行业为主。为更好地提升商圈的整体品质和治理水平，双江街道办事处积极推行“信用+基层治理”商圈管理模式，推进“北部新城门户商圈”提质扩面。2025年8月培育为第四批清廉重庆建设优秀实践案例。

一、改革举措

（一）以“亲清商圈”为基准点，健全服务体系。

瞄准商圈服务管理中的痛点、难点，构建联勤联动机制，以综治力量牵引多部门协同管理。一是打造清廉服务阵地。成立商圈综合党委，依托商圈党群服务中心、商管服务公司，构建“信息共享、协同作战”治理矩阵。制定《彩云梯步行街商圈公约》，建立“组织网格联心联情、活动资源联办联享、事务服务联合联商、管理评价联动联考”的四联工作机制。二是探索推行“信用+法治观察”模式。落实基层法治观测点和法治观察员制度，围绕行业自律、规范经营、营商环境改善等事宜，联合司法所开展备案承诺制度评价。法治观察员及时收集问题建议，定期召开基层观察员会议，对办事人员“优化服务”情况进行公开评议，推动各岗位联合协作、工作见行见效。三是提升诉求解决质效。发挥驻企服务员“探头”作用，主动靠前发现商户在开办、经营过程中存在的问题，依托“云上·企业·家”平台“123”办理时限制度，即1个工作日受理诉求、2个工作日办结咨询事项、3个工作日办结投诉、办理事项，确保件件有回音、事事有着落。

（二）以信用评价为手段，规范商圈经营秩序。

一是建立商户管理评价办法。制定《双江街道北部新城门户商圈信用评价体系管理办法》，根据市场监管局等单位提供的商家基础信息及日常检查过程中产生的相关数据，结合商户履约情况、投诉率等指标，设置遵纪守法、诚信经营、规范管理、环境卫生、整改效率五大评分标准，建立商户信用档案。二是推行“四色信用码”机制。依托评价标准开展“商户信用画像”，按“蓝绿黄红”四色赋码。目前已开展2次商户信用评价，由县发展改革委、县市场监管局、双江街道等单位共同打分，依得分情况高低评蓝码商户18家、绿码商户52家、黄码商户18家、红码商户5家，引导提升商户自我管理和诚信经营意识。三是基层智治平台预警。通过基层智治平台，设立“商家入驻率”“商家满意率”及“信用风险主体”等体征指标数据，贯通事件中心涉企诉求、“执法+监督”涉企处罚数据，形成“群众反映+系统预警”信息、问题、线索共享网络，推动问题解决形成闭环。

双江街道建立商户信用档案，依托评价标准为商户“四色赋码”

（三）以信用激励为导向，激发商圈发展活力。

以“崇信有礼”为导向，推出三项激励措施，激发商户诚信经营内生动力。一是精准对接融资需求。在商圈设置“全国融资信用服务平台”服务专区，针对商户融资需求多样、政策理解不透等问题，联动县域10家银行金融机构开展宣传推介、上门指导服务。目前已授信53户、3280万元。二是推行“告知承诺+容缺受理”审批和消费引流助优。对于信用评优商户设立审批“绿色通道”，施行容缺受理，提升其守信获得感。同时，为守信商户打造信用消费助力码，消费者扫码即可查询商户获得的相关荣誉、优良信用评级情况，在云阳微发布等媒体矩阵重点宣传，提升其知名美誉度。三是将分级监管与柔性监管相结合。将“双随机、一公开”与信用分类管理融合，实行差异化监管，同时推行柔性执法，可罚可不罚的不罚、积极配合整改的按低限罚，让严格执法与政府温度同步传递。

双江街道工作人员为商户宣传信用融资相关政策

二、改革成效

一是商圈服务管理质效明显提高。通过构建联勤联动、信用治理、问题快速响应三大机制，形成“政府靠前服务+市场自律+商户自治”的新型治理格局和“信息联通、矛盾联调、风险联防、服务联动”的共治合力，进一步理清部门职责关系，实现部门之间高效协调联动，商圈服务管理更加和谐有序。截至目前，通过12345市民热线、网络问政平台、“云上营商监督”等渠道反馈征集问题线索来看，商圈运营、消费纠纷及投诉事件同比减少32.5%。二是商圈市场活力不断增强。街道通过发挥守信行为正向激励机制作用，商户更加遵从停车、垃圾处置等相关管理规定，商圈及周边环境更加优美整洁、安全有序，“北部新城商圈”真正成为了居民的十五分钟高品质生活服务圈，商圈烟火气愈发浓厚，景城融合体验式消费新场景逐渐形成。截至目前，商圈新引进大型餐饮企业16家，商户整体入驻率提高27%，商户主体持续壮大，现有规上企业13家，商业中心消费吸附力不断增强。8月，商圈成功举办“2025云阳面食美食消夏嘉年华”消费季活动，吸引居民群众10余万人，拉动消费2000万元。三是商圈诚信氛围大幅提升。街道依托建机制、重评价、广应用，全面提高政府工作人员守信、知信、用信意识，规范执法程序和行为，主动靠前服务，提升政府公信力，为商户发展注入“信用动能”。商户们真切体验到“信用越好、贷款越容易、执法检查打扰也越少”，认识到信用就是真金白银、信用就是金字招牌，随意投诉、恶意报复、假冒伪劣、缺斤少两等不文明现象明显减少，政府和商户信用实现双向提升。